Szanowni Państwo,
Przekazuję Państwu
sprawozdanie obrazujące zmiany jakie zaszły w naszym mieście w ciągu ostatnich
trzech lat, trzech lat mojej kadencji. Jestem to Państwu winna. Dopóki istniał
ITZ miałam możliwość rzetelnego informowania o tym, co dzieje się w naszym
mieście, o stanie inwestycji, dokonaniach i zamierzeniach. Jednakże decyzją części
radnych został on zlikwidowany. Tym bardziej czuję się w obowiązku przekazać
Państwu niejako podsumowanie lat 2011 – 2013. W ciągu tego okresu wydarzyło się
wiele dobrego. Przede mną jeszcze rok 2014, który przyniesie
oczekiwane przez wielu kolejne inwestycje czy wydarzenia.
Zapewne większość z
Państwa zastanawia się, co przyniosła moja dotychczasowa prezydentura, którą
rozpoczęłam w grudniu 2010 roku. Mieszkańcy bloków przy ul. Narutowicza zapewne
doskonale pamiętają moje początki, bowiem pierwszym sukcesem było zapewnienie
im ogrzewania, którego nie mieli od lat. Zatem pozwolę sobie Państwu
przedstawić nieco informacji i przemyśleń, o tym co udało się osiągnąć w ciągu
tego czasu, jakie cele przyświecały moim działaniom i jakie korzyści przyniosły
one wszystkim mieszkańcom Zgierza. Zapewne znajdą się tacy, którzy będą
krytykować każdy mój krok, ale jestem przekonana, że znajdą się również tacy,
którzy spojrzą na te minione trzy lata obiektywnie.
Jeżeli chcecie Państwo rzeczywiście dowiedzieć
się jaki zastałam stan finansów miasta i jaki jest on obecnie, dlaczego
emitujemy obligacje, na co przeznaczane są Wasze podatki, jakie inwestycje
zrealizowano, przeczytajcie ten tekst uważnie. Jeżeli jednak się z tym
dokumentem nie zapoznacie, skazani będziecie na plotki i obiegowe opinie.
Bowiem „plotki są jak fałszywe pieniądze, porządni ludzie ich nie produkują ale
bezmyślnie przekazują dalej”. Dlatego zachęcam wszystkich do przeczytania tego
raportu. Rzetelna informacja pozwoli Państwu na wyrobienie sobie własnego
zdania w kwestiach budzących zainteresowanie, a niekiedy emocje. Można się z
tym tekstem nie zgadzać, można z nim dyskutować, ale należy się z nim zapoznać.
Gdy w grudniu 2010
roku objęłam urząd Prezydenta Miasta
Zgierza, zadłużenie miasta sięgało prawie 60 mln złotych. Było to największe
zadłużenie od 2002 roku. Od tego czasu zadłużenie systematycznie maleje, co
obrazuje poniższy wykres. W grudniu 2013 roku wyniosło już tylko ok. 47 mln
złotych i zakładam dalszy jego spadek. Należy jednak podkreślić, że ograniczanie
zadłużenia nie zatrzymało rozwoju i mimo wszystko, udało się zrealizować wiele
inwestycji w naszym mieście, których przykłady można zobaczyć na następnych
stronach.
Omawiając zadłużenie
miasta Zgierza, należy odnieść się do wskaźnika zadłużenia, który na dzień 31
grudnia 2010 r. (początek mojej kadencji) wynosił 45%, i systematycznie malał,
aby 22 października 2013 r. osiągnąć poziom 31,43%. Jak łatwo zauważyć należy
dążyć do zmniejszania zadłużenia i wzrostu dochodów, aby doprowadzić do
stabilnej sytuacji finansowej Zgierza.
Chciałabym, aby
Państwo mieli jasny obraz, jak kształtował się poziom zaciąganych kredytów na
przestrzeni ostatnich kadencji (patrz tabela). Jak można zauważyć Prezydent
Zbigniew Zapart zaciągnął kredyty na kwotę ponad 11 mln złotych, kolejny
prezydent na ponad 21 mln, ale największe kredytowanie miało miejsce w kadencji
Jerzego Sokoła. Dlatego też na początku
mojej kadencji zmuszona byłam zaciągnąć prawie 8 mln zł kredytu i przeznaczyć
go na spłatę wcześniejszych.
Chciałabym, aby Państwo zatrzymali się chwilę
dłużej i przeanalizowali poniższy wykres odnoszący się do sytuacji Zgierza w
kontekście deficytu i nadwyżki, czyli różnicy pomiędzy dochodami, a wydatkami
miasta.
Jak można zauważyć, na przestrzeni lat 2002 -
2013 władzom udawało się, bądź nie,
wypracować nadwyżkę budżetową. Jednakże
nim objęłam urząd (grudzień 2010 r.) deficyt budżetowy nie był dla nikogo zaskoczeniem,
bowiem występował w latach 2002, 2004, 2006, 2007, 2009, 2010. Przy czym w 2010
roku, na koniec kadencji Prezydenta Jerzego Sokoła, był zdecydowanie najwyższy
i przekraczał kwotę 9 mln zł. Do tego
roku „przeciętny deficyt” był na poziomie ok. 3 mln zł. Zastanowić się należy
skąd wzięły się plotki o rzekomym bankructwie miasta w ubiegłym roku? Owszem, istniało prawdopodobieństwo
wystąpienia na koniec roku planowanego
deficytu na poziomie ok. 4 mln zł, ale czy to był powód to straszenia mieszkańców skoro w
2010 przejmowałam budżet z 9 mln deficytem!!!? Rok 2013 zamknęłam bez deficytu!
Jak Państwo spojrzą na wykres, to
zrozumieją, że ktoś koniecznie chciał zdeprecjonować moją pozycję i wprowadzić
nieprawdziwe informacje do obiegu. Czy te plotki były potrzebne? Czemu i komu
służyły? Jeżeli przeczytamy uważnie
przedstawione tu zestawienia liczbowe, będziemy
sięgać pamięcią do lat poprzednich i przypominać sobie czy wtedy ktoś
straszył bankructwem miasta, skoro deficyty były niejednokrotnie w naszym
mieście? Dlaczego na mnie kierowany jest
taki atak? Czyje interesy naruszyłam? Jaka grupa sprawująca dotychczas władzę
nie może się pogodzić z jej utratą? Podsumowując w tym obszarze rzeczywiście
sprawowane kadencje, liczone do pełnego roku rozrachunkowego, można zauważyć,
że największa suma deficytu wystąpiła w kadencji Jerzego Sokoła i wyniosła -
19 442 365 zł. W tych obliczeniach nie uwzględniono pierwszego
miesiąca objęcia stanowiska prezydenta, bowiem w rzeczywistości za cały ten rok
odpowiadał poprzednik. Nie byłoby bowiem zasadne obciążanie nowej osoby
wynikiem finansowym za cały rok, skoro „rządziła” ona zaledwie kilkanaście dni. Dane liczbowe
kształtują się następująco:
Suma deficytów:
Prezydent Z. Zapart (1999,2000,2001,2002)
- 225 429 zł
Prezydent K. Maśliński
( 2003, 2004, 2005,
2006)
- 5 713 559 zł
Prezydent J. Sokół (2007, 2008, 2009, 2010 )
-
19 442 365 zł
Prezydent I.
Wieczorek ( 2011, 2012, 2013 )
- 0 zł
Natomiast w analogicznych okresach suma
nadwyżek wynosiła:
Prezydent Z. Zapart
(1999,2000,2001,2002)
+ 1 408 075 zł
Prezydent K. Maśliński
( 2003, 2004, 2005,
2006)
+
2 463 092 zł
Prezydent J. Sokół (2007, 2008, 2009, 2010 )
+ 1 257 035 zł
Prezydent I.
Wieczorek ( 2011, 2012,2013 )
+
14 139 751 zł
Największe
zadłużenie 60 mln zł i najwyższy deficyt 9 mln zł mieliśmy w 2010 roku, czyli w
momencie, gdy obejmowałam urząd prezydenta (grudzień 2010 r.) W kolejnych
latach udało nam się osiągnąć nadwyżkę
budżetową, co oznacza, że suma dochodów przewyższyła wydatki.
To bardzo dobra
wiadomość. Niestety, biorąc pod uwagę wysokość kredytów, które mieliśmy do
spłacenia, nadwyżka nie mogła być dostatecznie odczuwalna dla mieszkańców.
Należy podkreślić również, że zmieniła się ustawa o finansach publicznych i w
mojej kadencji nastąpiły obostrzenia dotyczące finansów samorządów. Działania
możliwe do podejmowania przez moich poprzedników nie są już teraz możliwe
chociażby, ze względu na zaostrzone kryteria wskaźnikowe. Przechodząc, jednak
do wydatkowania środków trzeba zauważyć, że w zasadzie we wszystkich
samorządach największa część budżetu przeznaczona jest na wydatki bieżące i
spłatę wcześniejszych zobowiązań.
Na co miasto wydaje
pieniądze, co pochłania najwięcej środków finansowych i jak rozkładają się
wydatki na najważniejsze społecznie sprawy? Przechodząc do kolejnego wykresu,
chciałabym pokazać Państwu, jak kształtują się w przybliżeniu wydatki bieżące
miasta. Znaczna część „tortu budżetowego” przeznaczana jest na placówki
oświatowe.
Jak można zauważyć wydatki wzrastają z roku na rok. Część z nich
pokrywa subwencja (czyli „rządowe pieniądze”), pozostałą kwotę dokładamy z
budżetu naszego miasta. Na wykresie przedstawiono całkowite wydatki na oświatę
i otrzymywaną subwencję oświatową w latach 2011 – 2013. Jak łatwo zauważyć
globalnie kwoty te sięgają 47 mln zł rocznie. W minionym 2013 roku
finansowaliśmy oświatę środkami własnymi w kwocie ponad 18 mln zł, bowiem
subwencji otrzymaliśmy zaledwie ok. 28 mln zł. W moim odczuciu, nie można
kwestionować istoty i rangi oświaty,
dlatego chcemy stwarzać, jak najlepsze warunki do nauki dla dzieci i młodzieży. Może Państwo nie zdajecie
sobie sprawy, ale zatrudnienie w placówkach oświatowych kształtuje się na
poziomie ok. 800 osób (dane rok 2012). Już sam fakt, że miasto do wydatków
oświatowych dokłada rocznie ok. 18 mln zł determinuje inne wydatki. Gdyby
system subwencji państwowej gwarantował i zabezpieczał w całości środki na
oświatę, te pieniądze przeznaczyłabym zapewne na inwestycje infrastrukturalne.
Domyślacie się Państwo ile takich inwestycji można by było zrealizować za te
pieniądze? Miasto finansuje również Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Można
dyskutować, czy kwota ponad 26 mln zł w 2013 roku na pomoc społeczną dla
mieszkańców to dużo, czy mało? Należy
podkreślić, że Miasto otrzymuje dotacje od wojewody na realizację zadań
zleconych będących w gestii wojewody. Jednakże kwota ta jest zdecydowanie
niewystarczająca i ok. 8 mln zł rocznie, do realizacji tych zadań dokłada
Miasto Zgierz. W latach 2011 – 2013 było to łącznie ponad 21 mln zł
przekazanych przez Miasto, ponieważ tak jak w przypadku oświaty, kwoty, które otrzymujemy
od wojewody są niewystarczające.
Jak można zauważyć
na wykresie kwota ta wzrasta z roku na rok i w 2013 roku wynosiła ponad 26 mln zł. Nasze podatki finansują nie
tylko oświatę, MOPS, ale również Miejskie Usługi Komunikacyjne - ok. 15 mln zł
rocznie. Utrzymanie komunikacji miejskiej (autobusowej i tramwajowej) jest
bardzo istotne, patrząc na ogromną liczbę mieszkańców dojeżdżających do szkół i
miejsc pracy autobusami, czy tramwajami. Cieszę się, że w październiku 2013
roku powstała nowa linia autobusowa 3A, która połączyła trzy miasta:
Aleksandrów Łódzki, Zgierz i Stryków, co ułatwiło komunikację mieszkańcom
między tymi miejscowościami i umożliwiło dojazd do pracy.
Nie można zapominać, że Miasto finansuje
również działalność MOK - Miejskiego Ośrodka Kultury w tym CKD – Centrum
Kultury Dziecka. Na to zadanie przeznaczamy ok. 1 mln zł rocznie, podobnie jak
na Miejski Żłobek. Utrzymanie MOSiR -
Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji kosztuje prawie 3,3 mln zł. Wydatki na Straż Miejską to ponad 1,6 mln zł
rocznie. Na Miejsko-Powiatową Bibliotekę Publiczną przeznaczamy z budżetu
Miasta kwotę ponad 1 mln zł
rocznie. Należy podkreślić, że do
funkcjonowania biblioteki również przyczynia się Zgierskie Starostwo Powiatowe,
przekazując na ten cel ok. 90. tys. zł rocznie.
Nie do przecenienia
jest możliwość pozyskiwania środków z Unii Europejskiej. Nowy skład wydziału
odpowiedzialnego za te działania bierze aktywny udział w szukaniu wsparcia
finansowego dla naszego miasta. Jak można zauważyć czyni to bardzo skutecznie.
Łączna wartość projektów, na które udało się pozyskać dofinansowanie przez UMZ
w latach 2010 – 2013 to 18 596 378,73 zł.
Szerzej należy
odnieść się do emisji obligacji, inwestorów i możliwości inwestycyjnych,
obniżenia stawek za śmieci w 2014, braku podwyżek cen wody i ścieków, podatków
i innych spraw. Te kwestie poruszę jednak obszernie w następnym artykule.
Zamierzam bowiem wbrew opozycji informować Państwa na bieżąco o ważnych dla
Zgierza sprawach. Chcę byście mogli Państwo oddzielić ziarno od plew i jestem
przekonana, że nie dacie Państwo wiary plotkom i pomówieniom. Oszczerstwa i
wyssane z palca informacje piszą zazwyczaj
anonimowi ludzie. Cieszę się, że Zgierz się rozwija, że jego mieszkańcy mają
coraz większe możliwości realizacji swoich inicjatyw i ambicji. Znam nasze
Miasto i oglądam je z bliska. Cieszy mnie każdy nowy plac zabaw, parking,
wyremontowana ulica, a martwi brud w zaułkach, czy nieodnowione kamienice i
niszczone wiaty przystankowe. Doceniam „miasto podziemne”: nowe sieci
kanalizacji sanitarnej i deszczowej, nowe sieci ciepłownicze. Wstydzę się
dzikich wysypisk. Zgierz 2013 roku to inny Zgierz niż ten z 2010 roku. Z jednej
strony duże niedobory zasobu mieszkaniowego z drugiej pierwszy po kilkunastu
latach blok „miejski”. Niedostatek miejsc
pracy, ale nowe połączenie komunikacyjne: Stryków – Zgierz – Aleksandrów,
stwarzające możliwości dojazdu do pracy. Z jednej strony bieda, z drugiej tyle
samochodów, że brakuje miejsc na parkingach. Brzydkie jeszcze zakamarki miasta,
ale rewitalizowane centrum: plac Kilińskiego, park miejski czy kwartał ulic.
Nie mają racji ci,
którzy twierdza, że Zgierz się nie zmienia, ale nie mieliby również racji ci którzy twierdziliby, że wszystkim
żyje się lekko. Jednak Zgierz, to po prostu moje miasto i w moich oczach jest
miastem pięknym!!! Mam nadzieję, że po zapoznaniu się z całym opracowaniem
będziecie mogli Państwo ocenić obiektywnie moje dotychczasowe działanie.
Za minione trzy lata mojej kadencji pragnę
złożyć podziękowania wszystkim, którzy pracują na rzecz naszego miasta. Zarówno
mieszkańcom, radnym, pracownikom, jak i księżom, organizacjom pozarządowym i instytucjom. Żywię głębokie przekonanie, że
nadal nasza współpraca będzie układała się dobrze.
Nie dotyczy to tych,
którzy „programowo” przeszkadzali, nie mając podstaw merytorycznych, ludzi
którzy pisali bądź mówili tylko po to, by kreować plotki, albo zaznaczyć swoją
obecność. Czynili to zwykle ci o zranionych ambicjach, ci którzy wypadli z obiegu, ci którym zrujnowano ich układziki.
Należy akceptować
to, że są wśród radnych ludzie o różnych poglądach politycznych. Nikt z nas nie
kryje swoich sympatii, czy antypatii. Ważne jest jednak to, aby różnice polityczne nie miały wpływu na podejmowane decyzje. Dziękuję tym radnym, którzy
pracowali i pracują nie patrząc na politykę lecz na dobro miasta. Ci, którzy
próbowali wygrywać swoje prywatne, czy polityczne interesy, ambicje, czy
uprzedzenia stanowili i mam nadzieję, że nadal będą stanowić mniejszość.
Szczególne podziękowania kieruję na ręce rzetelnych i kompetentnych
pracowników.
Dziękuję wszystkim
tym, którzy mnie wspomagali ale i tym, którzy nie przeszkadzali.
Dziękuję Wam
Zgierzanie
Iwona Małgorzata
Wieczorek
Prezydent Miasta Zgierza
